Infancias invisibilizadas en Argentina. Estudio de casos desde el Observatorio de Ciudadanía Cultural de la Universidad Nacional de Avellaneda

Resumen (Español)

Argentina experimentó un aumento significativo de las personas en situación de pobreza el 52,9% de la población en el primer semestre de 2024 (INDEC, 2024). La situación de la población infantil (0-14 años) era aún más acuciante, el 66,1% eran pobres, y de ellos, 27,0% indigentes (INDEC, 2024). A pesar de este contexto preocupante, en 2024 el Poder Ejecutivo Nacional degradó el rango de la Secretaría Nacional de la Niñez, Adolescencia y Familia (SENAF) y recortó los fondos asignados para la ejecución de programas de inclusión social, al punto que en el presente es casi un organigrama fantasma (Martín, 2025).
El Observatorio de Ciudadanía Cultural (OBCIC) de la Universidad Nacional de Avellaneda (UNDAV) tiene como meta relevar e interpretar las cosmovisiones sociales, así como analizar el rol del Estado, la sociedad civil y las políticas culturales como vectores de construcción de ciudadanía y validación de derechos, en otros, en las infancias en riesgo.
La Cámara de Tabaco de Salta (CTS) se interesó en esta perspectiva y en el año 2021 encomendó al OBCIC la evaluación de Jardines de Cosecha, programa de prevención y erradicación del trabajo infantil (TI) en zonas rurales y periurbanas, que la entidad ejecuta. Desde la CTS requerían determinar las formas que asumía la invisibilización del TI en El Jardín (Provincia de Salta). Una de las limitaciones a las que se enfrenta el estudio del TI es la estrategia de abordaje de la dimensión cultural, cuando —como la investigación determinó en este caso— la trama de significados es compartida tanto por las familias como por las organizaciones de la sociedad civil y estatales que trabajan con ellas (Ferreño y Giménez, 2023). Coincidente con este dato, el primer hallazgo del trabajo de campo reveló una narrativa que naturalizaba el TI mediante la categoría “ayuda” (Hecht, 1998).
En un contexto opuesto, la Secretaría de Niñez y Desarrollo Social (SNDS) del Municipio de Quilmes (uno de los distritos que integra el Gran Buenos Aires, cuya población asciende a 16.000.000) viene realizando acciones para reducir las inequidades a las que están expuestas las infancias. Un relevamiento (CINEA/UBTREF, 2022) en 637 hogares determinó que el 76,7% de las personas se encontraba bajo condiciones de pobreza (45,8% de indigentes), predominando menores de 24 años (55,8%). A partir de estos datos, la SNDS realizó un autodiagnóstico (2023) y convocó al OBCIC para realizar un estudio de caso en Monte Matadero, un barrio con necesidades básicas insatisfechas, con dos objetivos: analizar posibles formas de deconstrucción de los discursos de los actores (infancias, familia, agentes y funcionarios gubernamentales) que evidencien una “naturalización” de la dimensión cultural de las infancias en riesgo; y, determinar las variables que integrarán una cartografía del TI en el municipio.